Capítulo 2 · Mapa

Las principales situaciones de sanciones

Nueve países y catorce remitentes: el Consejo de Seguridad de la ONU, la UE, diez Estados y dos agrupaciones regionales. El mapa es esquemático: las fichas muestran la ubicación aproximada, sin fronteras ni tamaños. En cada ficha figura quién mantiene medidas contra el país según las relaciones oficiales.

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Consejo de Seguridad de la ONUUnión EuropeaEstados Unidosotros Estadosagrupaciones regionalesRepresentación esquemática, sin escala. Siglas: cuadro «Quién sanciona a quién».

CubaEE.UU.

Embargo de EE. UU. desde principios de los años sesenta, endurecido en 2026. Además, obstáculos dentro del país.

Quién las impone: Estados Unidos. Las relaciones oficiales de la ONU, la UE, el Reino Unido, Canadá, Suiza, Noruega, Japón y Australia no recogen ningún régimen contra Cuba.
Medidas: Embargo integral de EE. UU. (Cuban Assets Control Regulations; Ley Helms-Burton de 1996), endurecido dos veces en 2026: emergencia nacional y aranceles adicionales a países que suministren petróleo (Orden Ejecutiva 14380 del 29/1/2026), y sanciones secundarias contra empresas y bancos extranjeros (orden del 1/5/2026). La UE no tiene sanciones económicas contra Cuba. Más en el capítulo 5.
Excepciones humanitarias: Alimentos, medicamentos y productos sanitarios están exceptuados desde la ley estadounidense TSRA de 2000, con licencia y pago por adelantado sin financiación estadounidense. Las remesas familiares están oficialmente exceptuadas, pero desde la salida de Western Union en febrero de 2025 son difíciles de recibir.

Fuente: Baker McKenzie, 4/2/2026 (EO 14380); King & Spalding, 6/5/2026; TSRA 2000, Public Law 106-387; relatora especial de la ONU, 21/11/2025

VenezuelaEE.UU.UEGBCACHNOTIAR

El programa de EE. UU. sigue vigente, con amplias licencias para petróleo y gas desde 2026.

Quién las impone: Estados Unidos, Unión Europea, Reino Unido, Canadá, Suiza, Noruega, Tratado de Río (TIAR). En 2019 el Tratado de Río (TIAR) acordó congelación de bienes y prohibición de entrada contra 29 personas.
Medidas: Programa de sanciones de EE. UU. desde 2015; las designaciones siguen vigentes. Tras la detención de Nicolás Maduro en enero de 2026, la OFAC emitió desde el 29 de enero de 2026 licencias generales para operaciones de petróleo y gas (GL 46 y siguientes). La UE tiene desde 2017 un régimen propio con embargo de armas y designaciones.
Excepciones humanitarias: UE: excepción humanitaria desde el 27/11/2023. EE. UU.: la licencia general 60 del 25 de junio de 2026 autorizó pagos para la ayuda por los terremotos hasta el 23 de octubre de 2026.

Fuente: Cleary Gottlieb y Akin Gump, enero de 2026 (GL 46); OFAC, Federal Register Doc. 2026-20831, 13/10/2026 (GL 60); Decisión (PESC) 2017/2074; Consejo de la UE, 27/11/2023

BielorrusiaEE.UU.UEGBCACHNOJPNZKRUA

Sanciones de la UE, ampliadas en paralelo a los paquetes contra Rusia.

Quién las impone: Estados Unidos, Unión Europea, Reino Unido, Canadá, Suiza, Noruega, Japón, Nueva Zelanda, Corea del Sur, Ucrania.
Medidas: Sanciones económicas y financieras y designaciones de la UE, ampliadas en abril y julio de 2026 en paralelo a los paquetes 20 y 21 contra Rusia. EE. UU. también tiene sanciones.
Excepciones humanitarias: Excepciones con autorización de la autoridad nacional competente; en Alemania, la BAFA para bienes y el Bundesbank para fondos.

Fuente: Mayer Brown, abril y julio de 2026; Ministerio Federal de Economía de Alemania, página «Embargos», consultada el 3/11/2026

RusiaEE.UU.UEGBCACHNOJPAUNZKRUA

21 paquetes de sanciones de la UE y el paquete de designaciones del 12 de octubre de 2026; el paquete 22 está anunciado.

Quién las impone: Estados Unidos, Unión Europea, Reino Unido, Canadá, Suiza, Noruega, Japón, Australia, Nueva Zelanda, Corea del Sur, Ucrania.
Medidas: La UE sanciona a Rusia desde 2014 y de forma amplia desde 2022. El paquete de designaciones del 12 de octubre de 2026 (el paquete de sanciones 22 está anunciado) designa a 1.569 personas y empresas más, entre ellas 826 empresas y 743 personas; el total ronda las 4.600 entradas. No contiene nuevas restricciones comerciales. También EE. UU., el Reino Unido y otros Estados tienen sanciones.
Excepciones humanitarias: Excepción para fines exclusivamente humanitarios en Ucrania (Consejo, 13/4/2022); otras excepciones con autorización de las autoridades nacionales.

Fuente: McCann FitzGerald, 30/10/2026 (Decisión (PESC) 2026/2279); Agence Europe, 14/4/2022

SiriaEE.UU.UEGBCACHNOJPAULEA

Sanciones económicas levantadas en gran parte en 2025; siguen medidas selectivas.

Quién las impone: Estados Unidos, Unión Europea, Reino Unido, Canadá, Suiza, Noruega, Japón, Australia, Liga de los Estados Árabes. Las sanciones de la Liga Árabe datan de 2011; Siria vuelve a ser miembro desde el 7/5/2023.
Medidas: El 28 de mayo de 2025, la UE levantó sus sanciones económicas y mantuvo medidas por motivos de seguridad y contra responsables. EE. UU. derogó las sanciones de la Ley César con la ley de presupuesto de defensa para 2026, en diciembre de 2025; la situación se revisa cada 180 días durante cuatro años.
Excepciones humanitarias: Con el levantamiento desaparecen la mayoría de las autorizaciones exigidas para comercio y pagos.

Fuente: EU Sanctions Helpdesk, 28/5/2025; The National, 17/12/2025

IránONUEE.UU.UEGBCACHNOJPAUUA

Sanciones de la ONU de nuevo en vigor desde septiembre de 2025; su estatus se discute en el Consejo de Seguridad.

Quién las impone: Consejo de Seguridad de la ONU, Estados Unidos, Unión Europea, Reino Unido, Canadá, Suiza, Noruega, Japón, Australia, Ucrania.
Medidas: A petición de Francia, Alemania y el Reino Unido, las sanciones de la ONU volvieron a entrar en vigor el 27 de septiembre de 2025 (snapback). Irán, Rusia y China consideran que la Resolución 2231 ha expirado. La UE reintrodujo sus sanciones el 29 y 30 de septiembre de 2025. EE. UU. mantiene sanciones integrales.
Excepciones humanitarias: UE: las transferencias para alimentos, salud, equipo médico, agricultura o fines humanitarios no tienen restricción por debajo de 10.000 euros; por encima requieren notificación y, con ciertos bancos iraníes, autorización a partir de 100.000 euros.

Fuente: Mayer Brown, 3/10/2025; Consejo de Seguridad de la ONU, SC/16491 (2026)

AfganistánONUEE.UU.UEGBCHNOJPAU

Sanciones de la ONU contra los talibanes, con excepción humanitaria.

Quién las impone: Consejo de Seguridad de la ONU, Estados Unidos, Unión Europea, Reino Unido, Suiza, Noruega, Japón, Australia.
Medidas: Régimen de sanciones del Consejo de Seguridad según la Resolución 1988 (2011): congelación de activos, prohibición de viajar y embargo de armas contra talibanes designados. El mandato del equipo de vigilancia se prorrogó un año en febrero de 2026.
Excepciones humanitarias: La Resolución 2615 (2021) permite la ayuda humanitaria pese a las designaciones; la Resolución 2664 (2022) crea una excepción humanitaria general.

Fuente: Consejo de Seguridad de la ONU, resoluciones 1988 (2011), 2615 (2021), 2664 (2022); Pajhwok Afghan News, 13/2/2026

MyanmarEE.UU.UEGBCACHNOAU

Medidas de la UE prorrogadas hasta el 30 de abril de 2027.

Quién las impone: Estados Unidos, Unión Europea, Reino Unido, Canadá, Suiza, Noruega, Australia.
Medidas: El 27 de abril de 2026, la UE prorrogó sus medidas: congelación de activos y prohibición de viajar para 105 personas y 22 entidades, embargo de armas y prohibición de exportar equipos de vigilancia y bienes de doble uso para el ejército y la policía de fronteras.
Excepciones humanitarias: Excepción humanitaria de la UE desde el 27/11/2023.

Fuente: Consejo de la UE, 27/4/2026, según Progressive Voice Myanmar, 27/4/2026; Consejo de la UE, 27/11/2023

Corea del NorteONUEE.UU.UEGBCACHNOJPAUKR

Sanciones de la ONU desde 2006; el grupo de expertos de la ONU terminó en 2024 y once Estados vigilan desde entonces.

Quién las impone: Consejo de Seguridad de la ONU, Estados Unidos, Unión Europea, Reino Unido, Canadá, Suiza, Noruega, Japón, Australia, Corea del Sur.
Medidas: Sanciones del Consejo de Seguridad desde la Resolución 1718 (2006). Tras un veto ruso el 28 de marzo de 2024 terminó el mandato del grupo de expertos de la ONU. Desde octubre de 2024 informa un equipo de vigilancia de once Estados (MSMT), entre ellos Alemania. Su informe del 18 de septiembre de 2026 estima entre 35.600 y 101.280 trabajadores norcoreanos en el extranjero, con ingresos de 450 a 800 millones de dólares en 2025.
Excepciones humanitarias: También rige la Resolución 2664 (2022); excepción humanitaria de la UE desde el 31/3/2023.

Fuente: JURIST, 28/3/2024; MSMT, declaración conjunta del 18/9/2026 (Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia); Gobierno de Irlanda, 31/3/2023

Otros regímenes

La UE tiene otros regímenes propios, entre ellos sobre Nicaragua, Burundi, Guinea, Zimbabue, Bosnia y Herzegovina y contra ciberataques; desde el 27 de noviembre de 2023 se les aplica una excepción humanitaria. A ellos se suman regímenes de las Naciones Unidas, entre otros sobre Haití, Yemen, Libia, Somalia, Sudán y Sudán del Sur.

Fuente: Consejo de la UE, 27/11/2023 (vía ReliefWeb); Gobierno de Irlanda, 31/3/2023

Capítulo 2 · Cuadro

Quién sanciona a quién

El cuadro muestra, para los nueve países del mapa, qué actores mantienen medidas contra ellos. Solo figura lo que recoge la relación oficial del actor o la fuente citada; la fuente consta en cada fila. Situación al 3 de noviembre de 2026.

Cuadro: actores (filas) y Estados destinatarios (columnas); un punto indica un régimen o listas documentados.
Actor	Cuba	Venez.	Bielorr.	Rusia	Siria	Irán	Afgan.	Myanmar	C. Norte	Fuente
ONUConsejo de Seguridad de la ONU						●^a	●		●	Consejo de Seguridad de la ONU, relación de comités de sanciones (15 regímenes activos), consulta 3/11/2026
EE.UU.Estados Unidos	●	●	●	●	●^b	●	●	●	●	OFAC, Sanctions Programs and Country Information, consulta 3/11/2026 (Siria: programa PAARSS)
UEUnión Europea		●	●	●	●	●	●	●	●	Fichas de este capítulo; Afganistán: Reglamento (UE) n.º 753/2011
GBReino Unido		●	●	●	●	●	●	●	●	GOV.UK, UK sanctions regimes, listas actualizadas hasta el 30/10/2026
CACanadá		●	●	●	●^c	●		●	●	Global Affairs Canada, Current sanctions imposed by Canada; Siria: página del 31/7/2026 (SOR/2026-23)
CHSuiza		●	●	●	●	●	●	●	●	SECO, ordenanzas de sanciones (28 entradas), consulta 3/11/2026
NONoruega		●	●	●	●	●	●	●	●	DEKSA (autoridad noruega de control de exportaciones y sanciones), Applicable Sanctions, consulta 3/11/2026
JPJapón			●	●	●	●	●		●	Ministerio de Finanzas de Japón, resumen de sanciones económicas, a 2/10/2026
AUAustralia				●	●	●	●	●	●	DFAT, Sanctions snapshot (regímenes de la ONU y propios), consulta 3/11/2026
NZNueva Zelanda			●^g	●						MFAT, Russia Sanctions (Russia Sanctions Act 2022); SunLive, 17/5/2022 (Bielorrusia)
KRCorea del Sur			●^f	●^f					●	Korea JoongAng Daily, 2/12/2022 (listas propias sobre Corea del Norte); Korea Times, 5/9/2024 (prohibiciones de exportación)
UAUcrania			●	●		●				Presidente de Ucrania, 1/7/2025 (adopción de listas de la UE sobre Rusia, Bielorrusia, Irán)
TIARTratado de Río (TIAR)		●^e								Congressional Research Service, IN11116, 11/12/2019
LEALiga de los Estados Árabes					●^d					SIPRI, base de datos de embargos de armas, consulta 3/11/2026

aDe nuevo en vigor desde el 27/9/2025 a petición de Francia, Alemania y el Reino Unido; Irán, Rusia y China lo cuestionan.
bLas sanciones de la Ley César se levantaron en diciembre de 2025; las medidas selectivas siguen en el programa PAARSS.
cProhibiciones sectoriales amplias levantadas el 13/2/2026; las listas se mantienen.
dSanciones económicas y financieras desde noviembre de 2011, embargo de armas desde el 3/12/2011; el SIPRI no halló un levantamiento formal tras la readmisión en 2023.
eDecisiones del 23/9/2019 (16 de 19 Estados parte) y del 3/12/2019 (29 personas); no consta una situación posterior.
fProhibiciones de exportación, desde el 9/9/2024 para 1.402 productos.
gPersonas y empresas de defensa bielorrusas, incluidas en listas según la Ley de Sanciones contra Rusia (17/5/2022).

Cómo leer el cuadro: una casilla vacía significa que la relación consultada del actor no recoge un régimen propio para ese país. No significa que allí no rija nada: las decisiones del Consejo de Seguridad obligan a todos los Estados miembros (art. 25 de la Carta de la ONU), y muchos Estados las aplican en su propio derecho. Las medidas de Rusia, China e Irán se dirigen sobre todo contra Estados que no figuran en el mapa; se describen debajo del cuadro. El cuadro no valora si una medida está justificada.

Naciones Unidas

Los 15 regímenes de sanciones activos del Consejo de Seguridad

Al-Shabaab (Comité 2713)
EIIL (Dáesh) y Al-Qaida (1267)
Irak (1518)
República Democrática del Congo (1533)
Sudán (1591)
Líbano, atentado contra Rafiq Hariri (1636)
Corea del Norte (1718)
Irán (1737)
Libia (1970)
Talibanes (1988)
Guinea-Bisáu (2048)
Yemen (2140)
Sudán del Sur (2206)
Haití (2653)
República Centroafricana (2745)

El número entre paréntesis es la resolución que da nombre al comité. El 6 de noviembre de 2025 el Consejo retiró de la lista del EIIL y Al-Qaida al presidente de transición sirio, Ahmed al Sharaa, y al ministro del Interior, Anas Jattab (Resolución 2799, 14 votos a favor, abstención de China).

Fuente: Consejo de Seguridad de la ONU, relación de comités de sanciones, consulta 3/11/2026; ASIL, sobre la Resolución 2799 del 6/11/2025

Contramedidas y sanciones propias: Rusia, China, Irán

Rusia

Prohibición de importación y lista de Estados «hostiles»

Desde agosto de 2014 Rusia prohíbe importar determinados alimentos de Estados Unidos, la UE, el Reino Unido, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Noruega, Ucrania, Albania, Montenegro, Islandia y Liechtenstein. En septiembre de 2026 el Gobierno prorrogó la prohibición hasta el 31 de diciembre de 2028.

Desde marzo de 2022 el Gobierno mantiene una lista de Estados y territorios «hostiles»; ciertas operaciones con socios de esos Estados requieren autorización.

Fuente: HortiDaily, 22/9/2026; Al Jazeera, 8/3/2022

Irán

Contrasanciones contra personas de la UE y del Reino Unido

El 24 de abril de 2023 el Ministerio de Asuntos Exteriores iraní sancionó a 17 personas y 4 entidades de la UE y del Reino Unido, entre ellas ocho parlamentarios europeos y la Sociedad Germano-Israelí. Teherán lo presentó como respuesta a sanciones europeas contra funcionarios iraníes.

Fuente: Asharq Al-Awsat, 25/4/2023

China

Listas, contramedidas, controles de exportación

China mantiene una lista de entidades no fiables (81 entradas en total hasta el 7/8/2026, incluidas las suspendidas) y, según la Ley contra Sanciones Extranjeras de 2021, una lista de contramedidas (78 personas, 89 entidades).

Ejemplos: prohibición de exportar productos de doble uso a usuarios militares en Japón (6/1/2026); primera orden de bloqueo contra listas estadounidenses de refinerías chinas (2/5/2026); 14 empresas de la UE en la lista de control de exportaciones como respuesta al 21.º paquete de la UE contra Rusia (24/7/2026). Los controles de exportación de tierras raras del 9/10/2025 están suspendidos hasta el 10/11/2026; los del 4/4/2025 sobre siete tierras raras siguen vigentes.

Fuente: AnJie Broad en China Law Vision, 14/8/2026; GTAI, enero de 2026; Pillsbury, 13/11/2025

Agrupaciones regionales

Unión Africana

Suspensión tras golpes de Estado

Tras cambios inconstitucionales de gobierno, el Consejo de Paz y Seguridad suspende la condición de miembro. Guinea-Bisáu fue suspendida el 28/11/2025 y Madagascar tras el golpe de octubre de 2025. Sudán está suspendido desde octubre de 2021; el Consejo lo confirmó en febrero de 2026. Amani Africa cita además a Burkina Faso, Guinea, Malí y Níger como países en transición.

Fuente: Amani Africa, 16/12/2025; JURIST, febrero de 2026

CEDEAO

Comunidad Económica de los Estados de África Occidental

Tras el golpe en Níger en julio de 2023, la CEDEAO suspendió las operaciones comerciales y financieras, congeló los activos de Níger en los bancos centrales e impuso prohibiciones de viaje. El 24 de febrero de 2024 levantó esas sanciones, así como sanciones financieras y económicas contra Guinea y restricciones contra Malí.

Fuente: JURIST, 24/2/2024

Liga Árabe

Siria, de 2011 a 2023

En noviembre de 2011 la Liga impuso sanciones económicas y financieras al Gobierno sirio y suspendió a Siria como miembro; desde el 3/12/2011 rigió un embargo de armas. Siria fue readmitida el 7 de mayo de 2023. El SIPRI no halló un levantamiento formal del embargo.

Fuente: SIPRI, base de datos de embargos de armas; Al-Monitor, 7/5/2023

OEA y Tratado de Río

Cuba 1962, Venezuela 2019

La Organización de los Estados Americanos excluyó en 1962 al Gobierno de Cuba de su participación; el 3 de junio de 2009 la Asamblea General dejó sin efecto esa decisión (AG/RES. 2438). En el marco del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), 16 de 19 Estados parte acordaron el 23/9/2019 congelar bienes de responsables del Gobierno de Maduro; el 3/12/2019 siguió una lista de 29 personas.

Fuente: OEA, AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09); Congressional Research Service, IN11116, 11/12/2019

Fuentes de este capítulo

Baker McKenzie, 4/2/2026 (EO 14380)
King & Spalding, 6/5/2026
TSRA 2000, Public Law 106-387
relatora especial de la ONU, 21/11/2025
Cleary Gottlieb y Akin Gump, enero de 2026 (GL 46)
OFAC, Federal Register Doc. 2026-20831, 13/10/2026 (GL 60)
Decisión (PESC) 2017/2074
Consejo de la UE, 27/11/2023
Mayer Brown, abril y julio de 2026
Ministerio Federal de Economía de Alemania, página «Embargos», consultada el 3/11/2026
McCann FitzGerald, 30/10/2026 (Decisión (PESC) 2026/2279)
Agence Europe, 14/4/2022
EU Sanctions Helpdesk, 28/5/2025
The National, 17/12/2025
Mayer Brown, 3/10/2025
Consejo de Seguridad de la ONU, SC/16491 (2026)
Consejo de Seguridad de la ONU, resoluciones 1988 (2011), 2615 (2021), 2664 (2022)
Pajhwok Afghan News, 13/2/2026
Consejo de la UE, 27/4/2026, según Progressive Voice Myanmar, 27/4/2026
JURIST, 28/3/2024
MSMT, declaración conjunta del 18/9/2026 (Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia)
Gobierno de Irlanda, 31/3/2023
Consejo de la UE, 27/11/2023 (vía ReliefWeb)
Consejo de Seguridad de la ONU, relación de comités de sanciones, consulta 3/11/2026
ASIL, sobre la Resolución 2799 del 6/11/2025
HortiDaily, 22/9/2026
Al Jazeera, 8/3/2022
Asharq Al-Awsat, 25/4/2023
AnJie Broad en China Law Vision, 14/8/2026
GTAI, enero de 2026
Pillsbury, 13/11/2025
Amani Africa, 16/12/2025
JURIST, febrero de 2026
JURIST, 24/2/2024
SIPRI, base de datos de embargos de armas
Al-Monitor, 7/5/2023
OEA, AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09)
Congressional Research Service, IN11116, 11/12/2019

Todas las referencias con fecha están en la lista de fuentes.