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Saber, Explicación

El ecosistema de un bloqueo

· Redacción de Helfen statt Blockieren

«¿Qué pasa realmente cuando se bloquea? Entonces es todo un ecosistema el que se viene abajo.» Así describe Aciel Martinez Poll la idea de esta sección. La explicación muestra con ejemplos documentados cómo una sanción se propaga desde la norma hasta la vida diaria, y dónde se suman causas dentro del propio país.

Cómo viaja un bloqueo

Seis estaciones, tres puntos de parada típicos. Toque o use la tecla Tab para ver el ejemplo.

1NormaLey, listao reglamento2Bancosrevisan nombres,países, riesgoCuenta cerradagrupos enterosno el caso:de-risking3Transporteaseguradorasy navieras4Proveedorespiezas, equipos,softwareEntrega detenidael fabricantese retira5Servicioshospital,luz, agua6Familiasingresos,remesasEmigraciónCuba 2025:saldo migratoriounos menos 245.0001NormaLey, listao reglamento2Bancosrevisan nombres,países, riesgoCuenta cerradagrupos enterosno el caso:de-risking3Transporteaseguradorasy navieras4Proveedorespiezas, equipos,softwareEntrega detenidael fabricantese retira5Servicioshospital,luz, agua6Familiasingresos,remesasEmigraciónCuba 2025:saldo migratoriounos menos 245.000

Esquema: Helfen statt Blockieren. Fuentes en las secciones siguientes.

Primera estación: la norma

Al principio hay una regla: una ley, una lista de personas y empresas bloqueadas, un reglamento. Algunas se dirigen solo a los propios ciudadanos y empresas. Otras amenazan también a empresas de terceros países. La Orden Ejecutiva 14380 del 29/1/2026, por ejemplo, permite aranceles adicionales a bienes de países que suministren petróleo a Cuba1.

Segunda estación: el banco

Los bancos cotejan cada pago con listas. Como las infracciones salen caras, a menudo rechazan más de lo necesario. En 2014 BNP Paribas pagó unos 8.900 millones de dólares2. En 2022, la Autoridad Bancaria Europea calificó el de-risking injustificado de perjudicial para los objetivos de la UE3. En Cuba, unos 200 bancos extranjeros habrían terminado sus relaciones desde 2021, según información recibida por la relatora especial de la ONU4.

Tercera estación: aseguradoras y navieras

Ningún barco navega sin seguro. Desde diciembre de 2022, la UE vincula el transporte y el seguro del petróleo ruso a un precio tope5. Para Cuba rige una regla de EE. UU. según la cual un barco no puede cargar en un puerto estadounidense durante 180 días tras una escala comercial6. Para navieras que también sirven a EE. UU., Cuba se convierte así en un desvío costoso.

Cuarta estación: los proveedores

Fabricantes europeos que no están sujetos a sanciones estadounidenses necesitan una licencia de EE. UU. para Cuba en cuanto más del 10 por ciento del valor es de origen estadounidense7. En Irán, un fabricante europeo dejó de vender apósitos especiales para niños con epidermólisis bullosa8. En 2019, Cubana canceló nueve rutas después de que arrendadores rescindieran contratos9.

Quinta estación: hospital, luz y agua

Lo que no se entrega, paga o asegura falta en el hospital y en la central. Según información recibida por la relatora especial de la ONU, en Cuba el 69 por ciento de los medicamentos es inaccesible, los apagones duran hasta 18 horas y algunas regiones reciben agua solo cada varios días o hasta cada 30 días4. En agosto de 2026 la red volvió a colapsar en todo el país10.

Sexta estación: la familia

Al final está el hogar. Western Union volvió a suspender las remesas a Cuba el 5/2/2025 (cerró en 2020 y luego las reanudó)11. Según la oficina de estadística, la población bajó a 9,4 millones a finales de 2025, con un saldo migratorio de unos menos 245.00012.

Lo que no forma parte de la cadena, pero se suma

No toda carencia es consecuencia de las sanciones. En Cuba, los críticos señalan décadas de falta de inversión en el sector energético10. Freedom House describe la censura estatal de internet13. Amnistía Internacional y Human Rights Watch documentan la detención política1415. También la relatora especial de la ONU reconoce que la responsabilidad primaria de los derechos humanos recae en Cuba4. Ambas cosas forman parte del cuadro: el efecto desde fuera y la responsabilidad dentro del país.

Por qué los Estados sancionan de todos modos

Las sanciones buscan cambiar conductas sin hacer la guerra: contra programas nucleares y de misiles, guerras de agresión, terrorismo o represión. EE. UU. justifica su política hacia Cuba por la política del Gobierno cubano1. Para limitar los efectos secundarios, la ONU, la UE y EE. UU. crearon excepciones humanitarias desde 2022161718. Si esas excepciones llegan a lo largo de la cadena se decide en cada una de las seis estaciones.

8.900 mill. $multa a BNP Paribas en 2014 por negocios con Sudán, Irán y CubaFuente 2
unos 200bancos extranjeros habrían terminado sus relaciones con Cuba desde 2021, según información recibida por la ONUFuente 4
13,40 %cuesta de media mundial enviar 200 dólares por bancos (4.º trimestre de 2024)Fuente 19
99 díastardaba de media en 2018 una exención de la ONU para ayuda a Corea del NorteFuente 20

Las cifras con la mención «según información recibida» no son mediciones propias de la entidad citada, sino información que se le presentó.

Esta página es información y no asesoramiento jurídico. Informa de lo que deciden y dicen autoridades, tribunales, gobiernos y organizaciones; las posiciones de la parte que impone medidas y de la parte afectada aparecen juntas. «Helfen statt Blockieren» es apartidista. Avisos de errores a info@aciel-martinez-poll.com.

Fuentes

  1. Casa Blanca, Federal Register 91 FR 5085, «Executive Order 14380: Addressing Threats to the United States by the Government of Cuba (unterzeichnet 29.1.2026)», 3/2/2026. https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-02-03/html/2026-02250.htm
  2. Banque de France, ACPR, «Following the agreement signed between the US authorities and BNP Paribas», 30/6/2014. https://acpr.banque-france.fr/en/press-release/following-agreement-signed-between-us-authorities-and-bnp-paribas
  3. Autoridad Bancaria Europea (EBA), EBA/Op/2022/01, «EBA alerts on the detrimental impact of unwarranted de-risking and ineffective management of money laundering and terrorist financing risks», 5/1/2022. https://www.eba.europa.eu/publications-and-media/press-releases/eba-alerts-detrimental-impact-unwarranted-de-risking-and
  4. OHCHR, relatora especial Alena Douhan, Conclusiones preliminares de la visita a Cuba, declaración final del viaje del 11 al 21/11/2025, 21/11/2025. Muchas cifras llevan allí la mención «reportedly», es decir, según información que se le presentó. https://www.ecoi.net/en/file/local/2133521/20251121-eom-stm-cuba-sr-negative-impact-unilateral-en.pdf
  5. Consejo de la UE, Reglamento (UE) 2022/2367 del 3.12.2022 (precio tope del crudo ruso por mar), DO L 311 I del 3.12.2022, S. 1, 3/12/2022. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/2367/oj
  6. 31 CFR § 515.207, texto en Cornell LII, «Entry of vessels engaged in trade with Cuba», 3/11/2026. https://www.law.cornell.edu/cfr/text/31/515.207
  7. Kelley Drye, «BIS tightens Cuba restrictions, lowers de minimis threshold to 10 percent (Federal Register Doc. 2019-22876)», 21/10/2019. https://www.kelleydrye.com/viewpoints/blogs/trade-and-manufacturing-monitor/bis-tightens-cuba-restrictions-lowers-de-minimis-threshold-to-10-percent
  8. Human Rights Watch, «“Maximum Pressure”: US Economic Sanctions Harm Iranians’ Right to Health», 29/10/2019. https://www.hrw.org/report/2019/10/29/maximum-pressure/us-economic-sanctions-harm-iranians-right-health
  9. OnCuba News, «Cubana de Aviación cancels flights due to intensification of blockade», 26/10/2019. https://oncubanews.com/en/cuba-usa/cubana-de-aviacion-cancels-flights-due-to-intensification-of-blockade/
  10. Al Jazeera, «Grid failure plunges Cuba into nationwide blackout», 3/8/2026. https://aljazeera.com/news/2026/8/3/grid-failure-plunges-cuba-into-nationwide-blackout
  11. Havana Times (según 14ymedio), «Western Union Suspends Money Transfers to Cuba», 8/2/2025. https://havanatimes.org/news/western-union-suspends-money-transfers-to-cuba
  12. Arab News (AFP), según datos de la oficina de estadística ONEI del 21.7.2026, «Cuba’s population slide continued in 2025 to 9.4 mn», 22/7/2026. https://www.arabnews.pk/node/2651891/world
  13. Freedom House, «Cuba: Freedom on the Net 2026», 3/11/2026. https://freedomhouse.org/country/cuba/freedom-net/2026
  14. Amnesty International, «Cuba: One year after selective releases, we demand the immediate release of people detained for political reasons», 19/1/2026. https://www.amnesty.org/en/latest/news/2026/01/cuba-a-un-ano-de-excarcelaciones-selectivas-exigimos-libertad-inmediata-para-las-personas-presas-por-motivos-politicos/
  15. Human Rights Watch, «World Report 2026: Cuba», 4/2/2026. https://www.ecoi.net/en/document/2136203.html
  16. Consejo de Seguridad de la ONU, comunicado SC/15134 (9214. sesión), Informe sobre la adopción de la Resolución 2664 (2022), 9/12/2022. https://press.un.org/en/node/311942
  17. Consejo de la UE, Reglamento (UE) 2023/331 del 14.2.2023 que modifica determinados reglamentos de medidas restrictivas para introducir una excepción humanitaria, DO L 47 del 15.2.2023, S. 1, 14/2/2023. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/331/oj
  18. Tesoro de EE. UU., comunicado JY1175, «Treasury Implements Historic Humanitarian Sanctions Exceptions», 20/12/2022. https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1175
  19. Banco Mundial, Remittance Prices Worldwide, Informe principal y anexo, cuarto trimestre de 2024, diciembre de 2024. https://remittanceprices.worldbank.org/sites/default/files/rpw_main_report_and_annex_q424_13.pdf
  20. 38 North, «The Human Costs of UN Sanctions and Funding Shortfalls for Humanitarian Aid in North Korea», 22/8/2019. https://www.38north.org/2019/08/parkkimjong082219/

Todas las fuentes en línea consultadas el 3 de noviembre de 2026.

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